【億邦動力訊】美國東部時間1月20日，屢遭挫折的喬·拜登迎來人生的高光時刻，入主白宮，成為美國歷史上第46任總統(tǒng)。特朗普發(fā)表了感人至深的離職演說，但沒有按照慣例，出席新任總統(tǒng)的就職典禮。
接下來的四年，拜登將與一眾班底聯(lián)手，拯救受傷的美國。在前任張揚不羈的四年之后，世界比任何時候都更渴望秩序。
放眼全球，多數(shù)國家還因疫情處于封閉之中，早先復(fù)蘇的中國仍是世界的工廠。跨境電商無疑是慘淡前景下的一點亮光，維系著貨物、資金和信息的全球流動。不過，即將到來的拜登新政，將使它的命運迎來變數(shù)。
多位分析人士指出，與前任特朗普不同，拜登建制派政府的政策可能更穩(wěn)健，也更具可預(yù)測性。這對中美乃至全球經(jīng)濟都是一大利好，可以減少黑天鵝事件，降低全球資本市場波動。
此外，隨著相關(guān)政策逐步深入，還將直接或間接影響跨境電商相關(guān)的匯率、稅率、物流等。但這并不意味著，拜登要帶領(lǐng)美國回歸傳統(tǒng)的自由貿(mào)易。
不會取消25%的關(guān)稅
喬·拜登的班底，不少是奧巴馬時代的政府官員，屬于傳統(tǒng)的民主黨精英。從政策譜系來看，不少人有濃郁的新自由主義傾向，支持全球化和自由貿(mào)易。
比如即將出任財政部長的珍妮特·耶倫（Janet L.Yellen），曾在克林頓總統(tǒng)時期擔任經(jīng)濟顧問委員會主席，2014-2018年擔任美聯(lián)儲主席。她支持自由貿(mào)易，公開表達過對特朗普拋棄規(guī)則和多邊主義及奉行貿(mào)易保護主義的擔憂。
不過，當下美國的政治和社會環(huán)境已經(jīng)改變，拜登政府必須予以回應(yīng)。多位分析人士指出，拜登不會像特朗普一樣高舉貿(mào)易保護主義大旗，但也不會回歸自由貿(mào)易。
紐約城市大學公共政策和國際事務(wù)學院副教授戴維·霍夫曼（David Hoffman）認為，美國主流經(jīng)濟學家對自由貿(mào)易的看法發(fā)生了轉(zhuǎn)變。
在這其中，既有從事國際貿(mào)易研究的保羅·克魯格曼等人，也有像已故的保羅·薩繆爾森那樣舉足輕重的經(jīng)濟學家。
保羅·薩繆爾森，美國首位諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得主，國際貿(mào)易理論專家，生前擔任麻省理工學院教授，桃李滿天下，對美國甚至世界有著巨大的影響力。在政策上，他曾堅決反對貿(mào)易保護主義，誓言要將自由貿(mào)易堅持到底。
然而2004年，他在一份美國頂級學術(shù)雜志發(fā)表論文，對自由貿(mào)易提出質(zhì)疑。這篇文章認為，在自由貿(mào)易之下，有時候一個國家生產(chǎn)率（貿(mào)易促進的技術(shù)進步）的提高只對本國有好處，卻會長久地傷害別國的利益。
這篇文章在美國引起極大反響，也引發(fā)很多討論和研究。在這些研究的推動下，一些主流經(jīng)濟學家和政策制定者開始反思全球化和自由貿(mào)易。
保羅·克魯格曼是2008年諾貝爾經(jīng)濟學獎得主，研究領(lǐng)域就包括國際貿(mào)易。20世紀90年代，許多人擔心全球化快速發(fā)展可能會損害美國人的利益，克魯格曼說這些人是不了解經(jīng)濟學的蠢貨。
現(xiàn)在，他和許多主流經(jīng)濟學家都承認，自己對于全球化認識是錯誤的，全球化給美國工人階層帶來的傷害遠遠大于自己此前的預(yù)估。
主流經(jīng)濟學家對美國華盛頓智囊團有非常大的影響力。不管是拜登還是特朗普，其貿(mào)易政策都建立在這樣的土壤之上。
因此，他們對全球化和自由貿(mào)易態(tài)度的轉(zhuǎn)變，有著非同尋常的意義。
“從長遠來看，未來的美國總統(tǒng)會比過去更有可能拿關(guān)稅當做與中國談判的工具。”戴維·霍夫曼說，此前由于中美經(jīng)濟依存度高，沒人敢嘗試貿(mào)易戰(zhàn)，但特朗普開了這個頭。
2020年12月初，拜登接受《紐約時報》采訪時表示，不會立即取消特朗普政府對中國出口美國近一半產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅，亦不會撤銷中美第一階段貿(mào)易協(xié)定。他還透露，會全面審視與中國現(xiàn)有的協(xié)議，并會與亞歐盟友磋商，制定連貫的策略。
此前，珍妮特·耶倫曾公開警告，高額關(guān)稅可能會傷害美國企業(yè)，而中美通過“第一階段”貿(mào)易協(xié)定達成“停戰(zhàn)”，對商業(yè)信心是“健康且有益的事情”。
這或許意味著，在接下來的四年，中美通過關(guān)稅解決貿(mào)易爭端的風險大大降低。但是，眼下的中美貿(mào)易并不是一個穩(wěn)定的格局，仍然充滿變數(shù)。
兩方面的風險會倍增
喬·拜登今年78歲，將成為美國歷史上年紀最大的總統(tǒng)。四年后，第一個任期結(jié)束時，82歲的他將垂垂老矣，大概率不會競選連任。
沒有競選的壓力，意味著喬·拜登或許可以推動一些根本性的變革。就貿(mào)易政策而言，可能會較少使用加征關(guān)稅手段，轉(zhuǎn)而使用多邊主義的協(xié)商和訴訟機制。
“拜登政府與特朗普政府最大的不同就是其所奉行的多邊主義。無論如何，拜登會想辦法重塑美國在亞洲太平洋地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力。”新美國安全中心CEO理查德·方丹（Richard Fontaine）說，這意味著美國可能會加強其在TPP和RCEP的影響力。
提到拜登的多邊主義，就不得不說拜登政府的鷹派貿(mào)易談判代表戴琦（Katherine Tai）。
戴琦是美籍華裔，生于臺灣，畢業(yè)于耶魯大學和哈佛大學，曾在中山大學教書。在奧巴馬時期，她作為美國貿(mào)易代表辦公室中國貿(mào)易執(zhí)法部門負責人，曾與日本、歐盟等盟友國家共同就WTO貿(mào)易爭端問題成功起訴中國。
安慶國際法律事務(wù)所合伙人Willems在一封郵件中分析稱，戴琦未來也可能會采取類似的措施對付中國。
不久前，拜登接受《紐約時報》采訪時也表示，希望能夠推行切實可行的貿(mào)易政策，遏制中國的發(fā)展，比如對中國的傾銷產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)和補貼進行調(diào)查。此外，拜登還在這次采訪中提到了中美技術(shù)轉(zhuǎn)移的問題。
特朗普時代，美國發(fā)起了168項反傾銷和反補貼調(diào)查，是此前政府同期的兩倍以上。2019年6月，美國對中國制造的啤酒桶征收高達79.7%的反傾銷稅，對中國床墊征收的高達1731%的反傾銷稅。
拜登上臺后，為了恢復(fù)經(jīng)濟，增加就業(yè)，會調(diào)整貿(mào)易政策，短期內(nèi)可以見效的政策手段包括反傾銷。不排除拜登政府進一步增加反傾銷案例數(shù)量，以及聯(lián)合多國進行反傾銷訴訟。
就目前來看，反傾銷對跨境電商的影響并不大。中國跨境電商出口主要產(chǎn)品為3C電子、紡織服裝和家居產(chǎn)品等，對美銷售商品客單價遠低于美國進口免稅金額800美元的標準。
跨境電商以國內(nèi)直郵發(fā)出為主的渠道，可有效避免美國征稅政策影響。而跨境電商在海外倉直接發(fā)包裹的模式，所使用的干線運輸與傳統(tǒng)B2B貿(mào)易相同。這部分業(yè)務(wù)可能會受到比較大的影響。
拜登接受《紐約時報》的采訪，可以解讀為更嚴厲的知識產(chǎn)權(quán)保護政策的信號。對跨境電商賣家來說，意味著知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風險倍增。
此前，曾有中國賣家被Wish、亞馬遜等平臺警告，輕則產(chǎn)品被移除，重則封店，當?shù)卣€會對企業(yè)進行懲罰。接下來了，相應(yīng)的政策和監(jiān)管會越來越嚴。
對此，出口電商企業(yè)應(yīng)提高涉外知識產(chǎn)權(quán)意識，在企業(yè)內(nèi)部建立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理部門和完善的知識產(chǎn)權(quán)信息平臺，注意規(guī)避產(chǎn)品宣傳、描述中的知識產(chǎn)權(quán)問題，以及商標侵權(quán)，專利侵權(quán)和著作侵權(quán)，以及虛假宣傳、混淆行為等不當競爭。
短期機會與長期隱憂
入冬以來，美國新冠疫情升溫，失業(yè)率持續(xù)上升。拜登就職以后，一方面要防控疫情，另一方面要推出新的經(jīng)濟救助計劃。
拜登曾呼吁，美國公民在聯(lián)邦政府建筑物內(nèi)，聯(lián)邦各州之間包括使用巴士、飛機和列車等交通工具，全程需要戴口罩。這意味著，2021春季到來之前，美國疫情防控措施會加強。
美國加強防控疫情，會進一步打擊美國實體零售業(yè)，利好電商。從供給側(cè)來看，新冠大流行以來，美國、歐洲和東南亞的工廠基本都停工，只有中國工廠還在開工，所以接下來幾個月中國仍然面領(lǐng)較大的供應(yīng)壓力。
不久前，拜登宣布一項1.9萬億美元的疫情應(yīng)對計劃，力圖扭轉(zhuǎn)疫情，加快疫苗進程，并為正在長期經(jīng)濟衰退中苦苦掙扎的個人、州和地方政府以及企業(yè)提供資金幫助。
按照拜登的計劃中，包括為大多數(shù)美國人提供的1400美元支票，加上特朗普政府最新的疫情法案提供的600美元，將使針對美國個人的援助總額達到拜登所要求的2000美元。如果該計劃獲得通過，將刺激美國民眾的消費，跨境電商訂單進一步增加。
中國率先復(fù)蘇，工廠全負荷運轉(zhuǎn)，投資者涌入中國，使人民幣對美元和其他幾大幣種的匯率大幅上漲。2020年5月底，1美元可以換取7.16人民幣，2021年1月21日為6.4。
人民幣升值，會使中國制造對全球消費者而言更為昂貴。即便如此，疫情下的全球，中國產(chǎn)品的性價比依然超過其他國家的同類產(chǎn)品；個別有競爭優(yōu)勢的行業(yè)，甚至將關(guān)稅成本完全轉(zhuǎn)嫁給買家。
問題是，一旦全球從疫情中復(fù)蘇，中國商品是否還具有競爭力？中國跨境電商取得的優(yōu)勢地位，能否穩(wěn)固？眼下來看，一切還存在變數(shù)。
不過對從事進口生鮮、干果、葡萄酒、水果等類目的進口跨境電商來說，這是一大利好。美國商品是最受中國跨境網(wǎng)購消費者的歡迎，一般貿(mào)易關(guān)稅的加征，對于部分干果、堅果、酒類等商品的一般貿(mào)易進口成本會有不同程度的提升。但現(xiàn)在，人民幣升值，相當于美國商品降價了。
相對于匯率，跨境電商從業(yè)者最緊迫的問題是跨境物流。
受特朗普加征關(guān)稅和新冠疫情影響，不少航運公司要么破產(chǎn)，要么停運，大量閑置船舶被拆卸，有些甚至被賣成廢鐵。中國率先從疫情中復(fù)蘇，再次成為世界工廠，跨國運力的供求矛盾開始浮出水面。
中美貿(mào)易失衡，則進一步拉大了該缺口。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2020年前三季度中國對美出口2.18萬億元，而自美進口只有6408.6億元，比例約為3：1。相應(yīng)地，出口和進口集裝箱數(shù)量比例也接近3：1。部分航運公司為避免空跑，出口用大船，而返程只用小船，結(jié)果是大量集裝箱遲遲不能回到中國，進一步削減了出口運力。
2020年4月以來，上海出口集裝箱運價指數(shù)從最低時期的818飆升至2783，上漲三倍多，成為2009年該指數(shù)編制以來的最高點。在這其中，兩條中美航線的價格漲幅最大，影響也更深遠。
拜登上臺以后，可能會著手改善中美貿(mào)易，特別是美國對中國的出口。隨著中美貿(mào)易改善，雙邊貿(mào)易增加，貿(mào)易結(jié)構(gòu)改善，可能會改善中美之間的跨境物流。從中長期來看，這對跨境電商是利好。
